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                和讯彩票关于农作物秸秆综合利用的实施∏意见
                吉府办发〔2020〕15号
                来源:市政府办   作者:   发布时间:2020-08-20 16:03:55   点击数: 打印本页
                字号:

                井冈山经开↓区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

                  为进一步提升我市农作物秸秆综合利用水平,大力发展农作物秸秆综〓合利用产业,助力打赢蓝天保卫战,特提出如下实施意见。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社@会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指导,以打赢蓝天保卫战、促进农业良性循环为目标,坚持“政府引导、疏堵结合、因地制宜、多元利用、科学发展”原则,切实落实々领导、政策、技术、考核等举措,全面实现农作物秸秆综合利用和禁烧,推进现代农业高质量发展。

                  二、工作目标

                  计划从2020年到2022年,结合各地农业主导产业,以农作物◥秸秆肥料化、饲料化、基料化高效利用为重点,“一年试点、两年推广、三年全覆盖”,形成布♀局优化、产业链完整的秸秆综合利用产业化格局,建立起科学、合理、全覆盖的秸秆收储运销体系。

                  2020年,各县(市、区)结合农业主导产业和发展模式,培育年≡利用秸秆1000吨以上企业3家以上;每个粮食主产区建设标准化收储中心3处以上,非粮食主产区建设标准化收储中心1处以上,每个标准化收储中心应配套捡拾打捆机1台以上。

                  到2022年,全市年利用秸秆←←1000吨以上企业达100家;每个粮食主产区至少培育1家〇年利用秸秆在1万吨以上的龙头企业;粮食主产区原则上每个乡镇至少建立1个以上标准化秸秆收储中心,非粮食主产区可2-3个乡镇联合№建立1个标准化秸秆收储中心,每个标准化收储中心至少配套捡拾打捆机1台以上,配套建立若干村级收储转运点,全面建立“N+1+N”收储运销网络;全市农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上。

                  三、工作重点

                  (一)规范秸秆田↓间处理。一是建立农机准入机制→,加强农机手备案▲登记管理,签订规范作业承诺。二是规范农机作业标准,农业机械下田作业必须加装智慧终端;水稻、油菜的机收留茬高度严格控制在15厘米以下;一季稻、晚稻机收后的秸秆必须离田,早稻机收后』的秸秆不鼓励就地直接还田,如确需就地还田▲的,农业机械必须配备秸秆切碎装置,秸秆切碎长度严格控制在10厘米以下,并配套推广秸秆腐熟剂,缩短秸秆田间腐熟时★间。三是鼓励农机社会化服务组织开展秸秆离田作业,推行“免费收割、秸秆回收”等多方『受益的合作模式。四是大力推广使用捡拾打捆机械,鼓励秸秆覆盖果树、茶桑等经济作物,加快秸秆离田利用。

                  (二)做大秸秆综合利用产业。结合各地现代农业产业发展∮布局,因地制宜,重点抓好秸秆肥料化、饲料化、基料化利用。

                  1.抓好秸秆肥料生产。结合生猪生态循环养殖小区和井冈蜜柚(橘)、有机蔬菜、有机茶叶等≡产业发展,重点⊙在吉安、吉水、永丰、新干、泰和、万安、遂川、安福、永新、井冈山等县(市)布局秸秆生产有机肥〓项目,支持有机肥厂利用秸秆、猪粪进行高温腐熟发酵,按需配方生产蜜柚(橘)、蔬菜、茶叶等生物有机肥,促进富民产业◥提质增产增效,保障农产品安全,推动种养结合生态循环农业发展。

                  2.抓好秸秆饲料生产。结合草食畜牧产业发展,重点在吉安、吉水、峡江、泰和、万安、安福、永新等县大力推广秸秆氨化、青(黄)贮、微贮、膨化等技术,通过发展秸秆↑饲料养殖肉牛、肉羊等草食畜牧业,实行过腹还田,推动农牧有机结合;着力培育一批秸⊙秆饲料化专业收贮组织,提高〒秸秆转化饲料利用率。

                  3.抓好秸秆基料生产。结合食(药)用菌产业发展,重点在吉州、青原、吉安、吉水、永丰、峡江、井冈山等县(市、区)发展双孢@ 菇、草菇等以秸秆为主要基料的工厂化食用』菌生产,积极抓好以稻草为主要基料∏的大球盖菌(菇)生产试点示范,实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的良性互助互动。

                  同时,各地要因地制宜推广秸秆能源化、原料化技◆术,推进秸秆电厂技术升级,提高秸秆在燃料中的比重;推广秸秆成型燃料炉具,鼓励农村开展秸秆固化成型燃料生产;推广秸秆生物气化技术,鼓励农村开︻展秸秆制沼气,丰富农村新能源;推广秸⌒秆代木、纤维原料、清洁制浆等原料化利用;创新秸秆艺术化利用,鼓励利用秸秆制作工艺品、大型雕塑、秸秆画等多种艺术品,在井冈山农高区探索建立秸秆创意园。

                  (三)建立健全秸▲秆收储运销体系。按照秸秆就近就地利用原则,推广“政府引导+企业主导+农民参与”的运行模式,鼓励有条件的乡镇、新型农业经营主体、秸秆经纪人和企业建设乡』镇或区域▃标准化秸秆收储中心(要↓求有专人看管、有水源、有防火设备、有围栏、有监控、有收储机械设施的“六有”标准,占地面积不少于1000平方米,储量不少于1000吨),鼓励支持村级集体经济组织建立村级秸秆收储转∞运站。积极吸纳农民参与收储中心(站点)运营管理,引导秸秆收储中心与种植户(合作社)、秸秆利用企业建立长期产销合作关系,形成县有规模利用企业,乡镇有标准化收储中心,村有秸秆收储转运点的々“N+1+N”收储运销网络。

                  (四)培育秸秆利用龙☉头企业。围绕秸秆收割、打包、烘干、储存、运输以及综合利用、市场营销等全产业链条,培优培强一批技术先进、管理规范、带动力Ψ强的企业。大力开展引资、引技、引智,对接国家秸秆产业技术创新战略联盟,在企业、技术、人才等方面加大“引进来”力度,从科技攻关、人才引进、市场拓︼展等方面予以支持,打造一批创新型龙头企业。对龙头企业开展点对点帮扶,推动企〖业高质量发展。鼓励高校、科研院所与秸秆利用企业开展产学研合作,提升企业技术水平、提高市场竞争力。

                  四、保障措施

                  (一)加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组∩长,农业农村、发改、财政、生态环境、税务、科技、自然资源、交通运输、交警等部门负责人为成员的农作物秸秆综合利用工作领导小组,加强统筹协调、调度推进、督查考核。领导小组各成员单位要分工协作、密切配合、形成齐抓共管的◣良好局面。各县(市、区)政府是农作物秸秆综合利用工作的实施主√体和责任主体,要建立相应的组织领导和协调☆机制,研究制定实施方案,出台扶持政策。要切实加强经费保障,市、县两级财政每年要预算一定的本级秸秆综合利用ζ工作经费。

                  (二)加强政策扶持。市、县两级要制定出台秸秆综合利用奖补办法和相关政策。

                  1.市级农机补贴。在落实上级农机购置补贴的基础上,市级财→政对购置捡拾打捆机械的,每台补贴2.5万元;对购置挤压ξ力80吨以上全自动ω 打包机械的,每台补贴4万元。

                  2.县级补贴。县级财政对建设标准化秸秆收储中心实行先建后补,每个按照投资总额的50%(审计结算价)给予奖补,最高不超过50万元;按照“谁离田、奖补谁”的原则,对实※施秸秆离田利用的,按40元/吨(干重)补助给离田农户(企业、个体经营者);对标准化收储中心每收集并出售1吨农作物秸秆(干重),给予50元补贴;对落户我市并利用当地农作↙物秸秆的企业,符合Ψ肥料化、饲料化、基料化利用条件【的,按60元/吨(干重)进行补贴,符合能源化、原料化利用条件的,按40元/吨(干重)进行补贴。

                  3.普惠激励政策。在离田方面,将秸秆离田作业列入农业生产社会化服务重点支持」环节。在建设方面,秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理,对秸秆综合利用项目优先保障建设用地指标,对符合临时用地条∑件的,优先办理临㊣ 时用地手续。在运输方面,适当放宽秸秆运输车辆装载要求。在销售利▆用方面,对农业生产者自产自销农作物秸秆免征增值税,对利用农作物秸秆进◣行肥料化、饲料化利用生成的有机肥、秸秆饲料ω免征增值税。对秸秆收储、加工用电执行农业生产电价。鼓励银行等金融机构积极为秸秆收储、加工、技术研发等环节提供信贷支持。扩①大政策性农业保险保障种类,探索设立秸秆存储火〗灾保险。

                  4.整合项目建设。整合□ 畜禽粪污治理整县推进、有机肥替代化肥、秸秆腐熟还田、“菜篮子”工程和草食畜牧业等相关项目资金,统∞筹推进秸秆综合利用。

                  (三)加强宣传引◆导。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机APP等传播平台,宣传解读相关政策,营造全社会共同支持农作物秸秆☆综合利用的良∴好氛围。发挥秸秆综合利用产业试点示范效应,调◆动社会主体积极性。组建市级农作物秸秆技¤术指导组,定期开展农作物秸秆综合利用技术培训,推广区域农作物秸秆全量处理利用技术,培养农作物秸秆综合利用实用技术人才,总结提炼一批可复制可※推广的技术路线和典卐型利用模式。在农忙时期,组织开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动。

                  (四)加强督导考核。秸秆综合利用率已纳入绿色发展、乡村振兴、污染防治∑ 等考核的重要内容。各地要对照目标任务,加强督促检查,做好秸秆产生、利用情况调查,核实秸秆直接还田、秸秆规模化利用主体生产情况,切实做好秸秆综合利用工作。市里将制定年度秸秆综合利用专▼项考核办法,考核结果与奖补奖金、秸秆综合利用项目安排挂钩,对年度考核前五名的★县(市、区)给予奖补,并优先安排农作物秸秆综合利用项目。同时,建立动态跟踪〖督查机制,采取明察暗访、第三方评估等方式,对措施不到位、工作不力的地区予以通报批评,确保各项工作落到实处。

                  附件:吉安市农々作物秸秆综合利用工作领导小组成员名单

                  2020年8月17日

                  (此件主动】公开)

                  附件

                  吉安市农作物秸秆综合利用工作领导小组成员名单

                  组 长:李克坚 市政府副市长、吉安县委书记

                  副组长:王福钦 市政府副♀秘书长

                      张厚楷 市农业○农村局局长

                  成 员:王生根 市发改委三级调研员

                      刘 辉 市财政局二级调研员

                      邱达情 市工信局副局长

                      王 勇 市生态环境局副局长

                      严建军 市税务局总经济师

                      王龙胜 市科技局副局长

                      陈小军 市自然资源局副局长

                      黄坚勇 市交通√运输局副局长

                      陈建国 市公安局交警支队支队长

                      朱军平 市农业农村局副局长

                  领导小组办公室设在市农业农村局,主要负责组织协调和督查指导工作,张厚楷同志任办公室◤主任,朱军平同志任办公室副主任。

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